Апатриды – граждане, не имеющие подданства ни из одной из мировых стран.
Лица, которым присвоен такой статус, при пребывании в пределах Российской Федерации, попадают под ряд прав и обязанностей, установленных действующими нормативно-правовыми документами.
ФЗ о лицах без гражданства
Изначально требуется понимать, что основным отличием апатридов от иностранных граждан является то, что последние имеют обязательства, как перед юрисдикцией РФ, так и перед государством, подданство которого они имеют.
Тогда как апатриды, при пребывании в пределах России, имеют права и обязательства только по отношению к законодательству РФ.
Помимо этого, лица без гражданства имеют отличительные привилегии и обязанности перед государством нежели те, кто имеет паспорт гражданина РФ.
Все вопросы, касаемо апатридов, регулируются действующими законодательными документами.
Основополагающими законопроектами являются:
- Конституция Российской Федерации (ссылка на документ);
- Федеральный закон №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных представителей, или лиц без гражданства на территории РФ»;
- Федеральный закон №114 от 15 августа 1996 года «О порядке въезда и выезда в страну»;
- Федеральный закон №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
Основные термины
Прежде чем заниматься вопросом прав и обязанностей апатридов, рекомендуется ознакомиться с основой терминологией, что значительно упростит изучение нормативно-правовых документов.
Главные понятия приведены в таблице ниже.
| Термин | Характеристика |
|---|---|
| Гражданство РФ | Оформленное подданство Российской Федерации, что наделяет гражданина определёнными привилегиями и обязанностями перед государством. |
| Апатрид | Человек, лишившийся подданства любой из стран мира по определенным причинам, либо индивидуальных действий. |
| Вид на жительство (ВНЖ) | Оформляется для иностранных граждан и лиц, не имеющих подданства, при наличии оснований, установленных законодательными документами. |
| Разрешение на временное пребывание (РВП) | Выдается для иностранных граждан, подтверждая их законность пребывания на территории Российской Федерации. |
| Двойное подданство | Это наличие у одного лица гражданства одновременно двух государств, что наделяет его правами и обязательствами перед юрисдикциями каждого из них. |
| Индивидуальные права и обязанности | Наличие привилегий и ответственности за свои действия, установленных действующими федеральными нормативно-правовыми документами. |
Как стать лицом без гражданства?
Получить статус апатрида можно одним из следующих способов:
- Осознанное нежелание иметь подданство какому-либо государству. Это может происходить по политическим, религиозным, или любым другим мотивам и личным убеждениям;
- Сознательный добровольный отказ от гражданства какой-то из стран. Гражданин подает заявление и проходит процедуру отказа от подданства (если таковая определяется законодательными документами). После этого лицо сдает паспорт в миграционные органы, после чего ему присваивается статус апатрид. В большинстве случаев, получение данного статуса является временным положением, пока человек не оформит подданство другой страны;
- Появление на свет ребёнка от родителей, не имеющих подданства какой-либо из стран, если государством, в котором родился малыш, не определяется автоматическое присвоение гражданства при рождении. На территории Российской Федерации, появившийся на свет в семье апатридов ребёнок, получает подданство РФ сразу, без прохождения дополнительных процедур оформления;
- Лишение подданства при обнаружении ложных документов, или юридических процедур. Как пример, если лицо вступило в фиктивный брак, преследуя единственную цель – получение паспорта РФ, либо человек пребывает на территории государства с поддельными документами. В таких ситуациях, лицо лишается подданства с аннулированием ранее установленных статусов;
- Принудительное лишение подданства допускается, если сотрудники службы безопасности сочтут пребывание лица на территории России потенциально опасным. В большинстве случаев, после признания гражданина опасным для государства, следует выдворение его за пределы страны. Помимо этого, это может быть обусловлено политическими преследованиями;
- Получить статус лицо без гражданства можно после полной ликвидации государства. При завоевании, разделе, деколонизации, приобретении независимости, распада, вхождения в состав другого государства, лица, проживающие на территориях такого государства, автоматически лишаются гражданства, и получают статус апатридов. Как пример, после распада Советского Союза все его граждане были лишены подданства СССР. Статус апатридов они носили до получения паспорта другого государства.
Права и обязанности
Федеральные нормативно-правовые документы устанавливают, что лица, имеющие статус апатрида, наделяются привилегиями и обязательствами, которые приведены в таблице ниже.
| Права при пребывании на территории страны | Обязанности при въезде в российское государство |
|---|---|
| · Возможность осуществлять трудовую деятельность в пределах Российской Федерации; | · Предоставить документ, устанавливающий личность, если таковой имеется; |
| · Право отдыха согласно действующим законам; | · Если документа, подтверждающего личность, нет, то оформляется справка установленной формы в УФМС МВД РФ; |
| · Доступность посещения культурных достижений; | · Преподнести в Миграционную Службу данные для получения статуса апатрида; |
| · Возможность получать социальное обеспечение; | · Вовремя оформить разрешение на временное пребывание на территории Российской федерации, при длительном пребывании в стране; |
| · Право на оказание медицинских услуг и охраны жизни; | · По запросу сотрудников миграционной службы указать цель прибытия в Россию; |
| · Возможность получить образование в одном из учебных учреждений России; | · Сохранять природу и окружающую среду, а также бережно относиться к природным ресурсам; |
| · Право на жилье, имущество и другие неимущественные права; | · Своевременно выплачивать установленные законами налоги и другие сборы; |
| · Право на свободу совести; | · Реализация личных прав и свободы не должна нарушать права и свободу других лиц. |
| · Возможность принимать участие в различных общественных массовых мероприятиях, если это не нарушает никаких нормативных документов; | |
| · Право на вступление в брак с гражданами РФ, а также возможность расторгать их при надобности; | |
| · Право на неприкосновенность личности и жилую собственность; | |
| · Возможность свободно перемещаться по территории РФ, а также свободный доступ к выбору места жительства; | |
| · Право обращаться в судебные организации и правоохранительные органы для защиты собственных прав. |
Ограничения прав
Вопросы статуса и положения в стране апатридов – это постоянная тема для споров политических деятелей. Так как такие люди не проходят процесс регистрации в государстве, то Правительство относится к ним с меньшим доверием, накладывая некоторые ограничения на их права и привилегии.
Таковыми являются:
- Запрещается участие в референдумах и выборах;
- Отстранение от воинской службы;
- Не допускается получение должностей в госучреждениях, а также на должностях, которые непосредственно связаны с сохранением государственной тайны;
- Запрещается работать капитаном морских суден, а также пилотами гражданской, или военной авиации;
- Невозможность вступить в политическую партию, либо другую политическую организацию;
- При издании правительственного распоряжения, ограничивается передвижение лица без гражданства по территории Российской Федерации.
Где предоставят информацию лицам без гражданства?
Для получения исчерпывающих сведений по правам и обязательствам перед юрисдикцией РФ, каждый из апатридов может обратиться к следующим информационным источникам:
- Управление федеральной миграционной службы (УФМС) МВД – сотрудники госучреждения проконсультируют по всем правам и обязанностям для лиц, не имеющих гражданства;
- Юристы по гражданским делам – частные лица, способные предоставить необходимую информацию для апатридов;
- На официальных интернет ресурсах – единый портал Госуслуг, а также сайт ГУВМ МВД;
- В законодательных документах, которые можно найти в свободном доступе в интернете.
Во избежание нарушения действующего законодательства, лицам без гражданства рекомендуется ознакомиться с информацией о правах и обязанностях апатридов до въезда на территорию РФ, так как при пересечении российской границы, человек автоматически попадает под юриспруденцию РФ.
Документы удостоверяющие личность лица без гражданства
Апатрид, который въехал на территорию государства, должен предоставить в государственные органы документ, что удостоверяет личность.
Он может предоставить один из следующих документов, который идентифицирует его:
- Удостоверение личности, оформленное в иностранном государстве;
- Разрешение на временное пребывание (РВН) на территории страны;
- Вид на жительство (ВНЖ);
- Сертификат лица без гражданства;
- Другие документы, что действительны на территории страны.
Для лиц, которые не могут предоставить никаких бумаг, потребуется подтвердить свою личность в ГУВМ МВД.
В данное госучреждение требуется подать заявление, установленной формы, которое содержит следующие данные:
- ФИО апатрида;
- Дата рождения;
- Цель визита;
- Обстоятельства;
- Дата приезда.
В ГУВМ МВД могут быть предоставлены любые имеющиеся документы: недействительные паспорта, дипломы, аттестаты, свидетельство о браке, студенческий и любой другой документ, который содержит персональные данные.
Помимо заявления, потребуется представить следующие документы:
- Свидетельство о рождении (если оно было утеряно, то требуется его восстановление, путем подачи запроса о дубликате по месту жительства);
- Справка о регистрации (листы убытия, или архивные справки – для апатридов, не имеющих гражданства РФ;
- Подробно написанная автобиография;
- Квитанция, либо чек, подтверждающий оплату государственной пошлины.
После того, как заявление было принято, сотрудниками госучреждения выдается справка установленной формы, которая описывает поданные бумаги.
Работники Федеральной Миграционной службы имеют право:
- Запрашивать дополнительные данные, что помогут установить личность человека, в письменном виде;
- Осуществлять проверку предоставленных данных;
- Проводить опрос для лиц, которые были указаны апатридом как свидетели, способные подтвердить его личность;
- Пользоваться дактилоскопической информацией.
Сам процесс происходит при личной явке лица без подданства, желательно с двумя свидетелями, которые являются гражданами РФ и могут подтвердить личность заявителя.
Данные, предоставленные свидетелями, оформляются в виде протоколов. По результатам проверки составляют заключение о личности апатрида, и оформляется справка с фотографией, которая и является временным паспортом лица без подданства.
Законные наказания
В ситуации, когда при въезде на территорию российского государства обнаруживается правонарушение, либо совершаются незаконные действия в период нахождения апатрида на территории Российской Федерации, то лица без гражданства могут быть наказаны следующими мерами пресечения:
- Административные штрафы, либо лишения свободы;
- Уголовная ответственность (штраф, исправительные работы, либо тюремное заключение);
- Выдворение за пределы государства, с оформлением запрета на въезд в страну на определённый срок, либо пожизненно, зависимо от тяжести нарушения.
Заключение
Действующими законодательными документами четко определяются права и обязанности лиц, которые не имеют гражданства любой из стран, но пребывают на территории РФ. Апатридам требуется соблюдать порядок въезда и регистрации на территории государства.
При нарушении каких-либо норм, установленных федеральными нормативно-правовыми документами, человек понесет ответственность согласно юриспруденции РФ.
Для уточнения всех деталей, обращайтесь в ГУВМ МВД, либо к официальным онлайн ресурсам.
