Пункт 5 часть 1 статья 93 ФЗ 44 о контрактной системе в сфере закупок: основные положения

Требования к контрактной системе в сфере закупок

Контрактная система в сфере закупок должна быть организована и функционировать в соответствии с положениями Федерального закона № 44. Она представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение прозрачности, конкурентности и эффективности государственной закупочной деятельности.

В соответствии с требованиями ФЗ 44, в контрактной системе должны быть определены и обеспечены единые правила, процедуры и порядок проведения закупочных процедур. Также необходимо обеспечить государственное регулирование и контроль за процессом закупок, с учетом интересов государства и расходования бюджетных средств.

Одним из ключевых требований к контрактной системе является обеспечение открытости и доступности информации о закупках. В рамках такой системы все закупочные процедуры должны быть открытыми и прозрачными для всех участников, что способствует повышению конкуренции и предотвращению коррупционных схем.

Также важным требованием является обеспечение эффективной и электронной формы проведения закупочных процедур. В контрактной системе должна быть предусмотрена возможность электронного подачи заявок и документации, электронного аукциона и электронного контракта. Это позволяет сократить временные и финансовые затраты, а также повысить уровень автоматизации и удобство участия в закупочных процедурах.

Контрактная система также должна обеспечивать защиту прав и интересов участников закупочных процедур, а также предусматривать меры по пресечению нарушений законодательства в сфере государственных закупок.

Таким образом, требования к контрактной системе в сфере закупок включают: организацию и функционирование в соответствии с ФЗ 44; обеспечение прозрачности, конкурентности и эффективности; единые правила, процедуры и порядок проведения закупочных процедур; государственное регулирование и контроль; открытость и доступность информации; эффективность и электронная форма проведения процедур; защиту прав и интересов участников; пресечение нарушений законодательства.

Определение контрактной системы

Контрактная система — это совокупность организационных и правовых механизмов, направленных на регулирование и установление взаимоотношений между заказчиками и поставщиками при проведении государственных и муниципальных закупок. Она устанавливает принципы, правила и процедуры, которым должны следовать все участники закупочной деятельности.

Контрактная система включает в себя следующие составляющие:

  1. Нормативные акты – законы и иные правовые акты, определяющие порядок проведения закупок и устанавливающие права и обязанности всех участников процесса.
  2. Электронная площадка – специализированный онлайн-ресурс, предназначенный для размещения информации о проводимых закупках, предложениях участников и иных материалов.
  3. Заказчик – организация, которая проводит государственные или муниципальные закупки для удовлетворения своих потребностей.
  4. Поставщик – организация или индивидуальный предприниматель, которые предлагают свои товары, работы или услуги на конкурсной основе и могут заключить контракт с заказчиком.
  5. Контракт – договор, заключенный между заказчиком и поставщиком на основании результатов проведенных закупок. В контракте указываются условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также порядок расчетов между сторонами.

Контрактная система имеет целью обеспечить прозрачность, конкуренцию и эффективность закупочных процедур, что позволяет достичь экономических и социальных интересов государства и общества в целом. Законодательство, регулирующее контрактную систему, стремится создать благоприятные условия для участия различных поставщиков, обеспечивая адекватные механизмы контроля и регулирования.

Основные положения ФЗ 44 о контрактной системе

Федеральный закон № 44-ФЗ \»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд\» (далее – ФЗ 44) является основным нормативным актом, регулирующим процедуры государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации.

ФЗ 44 устанавливает общие принципы и основы контрактной системы, а также определяет правовые и организационные основы проведения планирования, размещения заказов, заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов.

Одним из ключевых положений ФЗ 44 является введение единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Она создана для целей обеспечения прозрачности и эффективности государственных и муниципальных закупок, а также для обеспечения равных возможностей для участия в закупках всех потенциальных поставщиков и подрядчиков.

Согласно ФЗ 44, заказчики вправе размещать информацию о своих закупках в ЕИС и проводить электронный аукцион в системе. Кроме того, ФЗ 44 предусматривает обязательное проведение электронных аукционов для закупок на сумму, превышающую установленные пороги.

Закон также устанавливает требования к процедурам закупок, в том числе к размещению и определению победителя аукциона, а также к заключению и исполнению контрактов. ФЗ 44 также определяет возможность проведения запросов котировок, конкурсов и других процедур закупок, в зависимости от суммы и характера закупаемой продукции, работ или услуг.

Кроме того, ФЗ 44 предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области государственных и муниципальных закупок, а также порядок обжалования решений и действий органов, участвующих в контрактной системе.

Субъекты контрактной системы

Субъектами контрактной системы являются:

1. Заказчики – организации, осуществляющие закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также размещающие заказы.

2. Поставщики – организации и индивидуальные предприниматели, предлагающие свои товары, работы или услуги для закупки по контрактам.

3. Участники контрактного процесса – организации и индивидуальные предприниматели, подающие заявки и участвующие в конкурсах, аукционах, запросах предложений, согласованиях цены контракта, а также заключающие контракты с заказчиками.

4. Реестр участников контрактной системы – государственный информационный ресурс, содержащий сведения о зарегистрированных участниках контрактной системы.

5. Федеральная площадка электронных закупок – специализированный ресурс, используемый для размещения заказов и проведения конкурсов, аукционов и других процедур закупок.

Субъекты контрактной системы взаимодействуют друг с другом согласно установленным правилам и процедурам, осуществляют закупки и заключают контракты с соблюдением законодательства и принципов конкуренции.

Участники закупок

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ \»О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд\» участниками закупок являются субъекты осуществления закупок – организаторы и участники закупок.

Организаторами закупок могут быть, в частности, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, учрежденные указанными органами и уполномоченные на осуществление закупок, органы местного самоуправления.

В качестве участников закупок могут выступать юридические и физические лица, принимающие участие в электронном аукционе, проводимом организатором закупок, и предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе в сфере закупок или правилами закупок, установленными Правительством Российской Федерации.

Органы контроля и надзора

Основными органами контроля и надзора в сфере закупок по контрактной системе являются: Федеральная антимонопольная служба, Росстандарт, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Государственная инспекция по качеству лекарственных средств, Федеральная служба безопасности, Главно-контрольная дирекция Президента, Счетная палата и другие органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в соответствующих сферах деятельности.

Органы контроля осуществляют надзор за соответствием проведения закупок законодательству о контрактной системе, а также проверяют соблюдение требований к конкуренции и обеспечение прозрачности процедур закупок.

Органы надзора имеют право проводить проверки и аудит деятельности организаций, участвующих в закупках, а также осуществлять меры ответственности в случае выявления нарушений.

Органы контроля и надзора регулярно взаимодействуют между собой и с органами исполнительной власти для эффективного контроля за использованием средств государственного и муниципального заказчика и обеспечения соблюдения принципов конкуренции при проведении закупок.

Процедуры закупок в рамках контрактной системы

Статьей 93 ФЗ 44 определяется, что заказчики, осуществляющие закупки через контрактную систему, обязаны проводить процедуры закупок в соответствии со своими правилами. Закупки могут осуществляться на конкурентной основе, включая открытые и закрытые аукционы, конкурсы, запросы предложений, а также на неконкурентной основе – из одного источника.

Согласно законодательству, в случае проведения конкурса или аукциона необходимо обеспечить равные условия для всех участников и конфиденциальность предлагаемых ими цен и условий. В ходе конкурентных процедур заказчики рассматривают предложения участников и выбирают наиболее подходящего исполнителя на основе критериев, определенных в извещении о проведении процедуры закупки.

При неконкурентных процедурах закупок извещение о проведении такой процедуры размещается на Едином портале закупок. Заявки на участие принимаются только от квалифицированных поставщиков, а в случае отсутствия таких поставщиков процедура может быть признана несостоявшейся.

Кроме того, в случае если сумма контракта превышает пороги, установленные для различных видов процедур, заказчики обязаны публиковать извещение о проведении закупки в специализированных СМИ или на Едином портале закупок. При этом, сведения о проводимой процедуре, включая цели и предмет закупки, опубликовываются в объеме, достаточном для оценки заинтересованными поставщиками возможности участия в процедуре.

Согласование и утверждение заказа

Согласование и утверждение заказа предусматриваются в контрактной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Заказчик обязан провести согласование заказа в соответствии с установленным порядком, который состоит в принятии решения о перечне номеров лотов, равенстве запрашиваемых характеристик товаров, услуг или работ со спецификациями контракта, а также иных условий заказа.

Согласование и утверждение заказа осуществляются в рамках контрактной системы в сфере закупок в целях обеспечения прозрачности и эффективности процесса заключения контрактов.

По результатам согласования, заказчик принимает решение о его утверждении или отклонении и оформляет соответствующий документ, содержащий информацию о номере заказа, его сумме, предмете закупки и иных существенных условиях.

Утвержденный заказ является основанием для проведения процедуры закупки и заключения контракта с поставщиком (исполнителем).

Исполнение контракта и контроль за качеством поставляемых товаров, выполнением работ, оказанием услуг

Исполнение контракта в рамках контрактной системы в сфере закупок осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными в заключенном контракте. В соответствии с ним исполнитель обязан доставить товары, выполнить работы или оказать услуги в установленные сроки и в соответствии с требованиями, указанными в контракте.

Для обеспечения качества выполнения контракта и поставляемых товаров, а также оказываемых услуг предусмотрен контроль. Организаторы закупок осуществляют контроль, подтверждающий соответствие поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг требованиям, указанным в контракте. При этом контроль может включать проверку качества товаров, выполнения работ или оказания услуг на каждом этапе исполнения контракта.

Контроль может осуществляться путем проведения независимых проверок, аудитов, экспертиз, обследований и испытаний товаров, работ или услуг, а также иных мероприятий, предусмотренных в контракте.

В случае выявления несоответствия поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг требованиям, указанным в контракте, организатор закупок имеет право принять меры по их устранению. Исполнитель обязан устранить выявленные несоответствия в установленный срок и в соответствии с указаниями организатора закупок.

В случаях, предусмотренных законом, осуществляется проведение проверок качества товаров, выполнения работ или оказания услуг компетентными органами государственного контроля или иными органами, уполномоченными действовать в соответствии с законодательством.

Ответственность за нарушение требований законодательства о контрактной системе

За нарушение требований законодательства о контрактной системе предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушение может привести к недопущению участника к размещению заказа, расторжению контракта или применению иных мер административного или гражданско-правового характера.

Организатор закупки имеет право на применение санкций в отношении участников процедуры закупки, которые нарушили законодательство о контрактной системе. Участники могут быть обязаны возместить убытки, причиненные указанными нарушениями.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.